微商食品安全监管存在问题及对策分析

编辑：笑笑生发布时间：2021-08-31 10:17:02

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微商是继中继业务之后的新的网络业务模式。随着其发展，虚假宣传、质量差、售后保障难等弊端逐渐显现。摘要：以定海区微商的食品安全监管为例，分析了微商监管的难点和困惑，并对如何规范监管提出了新的思路。

一、微商食品安全监管现状

中国化妆品微商标准(执行草案)给了微商广义和狭义的概念。广义上的微商一般指整个移动社交电子商务，是基于微信、微博、移动qq等各种媒体。我们讨论的微商是狭义的微商，即我们通过微信这个社交平台开展各种交易活动。

微信上的食品安全操作不同于传统的操作，不需要店面和身份注册，只需要一个手机就可以发送朋友圈卖货的信息。由于微商市场开放度低，加上社交平台的限制，微商的统计就像大海捞针。目前，定海区市场监管部门对微商有两种理解方式。一是通过12315、12331、区热线等投诉举报，了解被举报微商的相关信息；二是通过与舟山群岛新区创创联盟等各大创业平台对接，对在联盟中记过的微商进行监管。根据以前的研究，我们区是搞食品安全的

微商主要有四种商业模式，一是有食品经营者或实体店企业参与微商，利用社交移动社交平台实现信息发布、产品推广、交易销售等。以微信微信账号为例，通过微信账号实现点对点的信息推广。

二是个人卖家独立开展微商业务，通过微信群和朋友圈发布广告，通过微信转账和支付宝支付交易资金，这在各种私人烘焙、自制食品卖家中比较常见。

第三，代理销售商品获取利润，只需要转发广告赚取差价，这在国外各种预包装食品购销中是常见的。

第四，电子商务，比如淘宝店主，通过微信模式拓宽销售渠道，利用“移动端店和pc端店”的双通道进行业务。

虽然我们对微商的商业模式有一个大致的了解，但由于我国现行法律对这种交易行为的定义不明确，各地行政机关并没有将这种交易行为纳入监管范围，腾讯也没有制定微信用户从事商品广告和促销的具体规则，导致微商交易的侵权和违法行为时有发生。根据12315，我区微商的食品安全违法行为主要包括以下几类：第一，虚假宣传。打着从国外进口食品的旗号，我们卖的是国产产品，甚至三种没有产品的产品。第二，环境混乱。一些自制食品店主的生产环境很脏，出售的食品质量难以保证。第三，售后难以保证。很难找到卖家，也无法享受到吃坏肚子或者发现采购和预包装食品的质量问题后的退货补偿等售后服务。这些隐患的存在敲响了微商食品安全监管的警钟，也给监管部门带来了巨大的挑战。

二、微商食品安全监管问题分析

微商发展迅速。但由于自身自我约束能力较弱，外部监管不规范，微商仍处于监管盲区，主要包括以下“四大难点”:

(一)微商主体难以界定。微商本质上是一个社交平台，通过微信做广告的个人基数太大，很难收集、认证和记录主题信息。定义一个微信用户是微商，需要考虑两个要素。一是广告和t的频率

(二)难以监督执法的。微信是聊天交友的平台。这种基于朋友从事商品交易的包容性模式，不需要注册，准入门槛低，流动性高，自由度高。它是一种与淘宝、京东、美团等电商交易平台分离的交易模式。现有的监管硬件设施和技术手段匮乏，朋友圈的封闭性和私密性使得监管部门基本无法事前监管。目前定海区市场监管部门现有的网络管理平台和技术手段只能监管已注册、已许可的电商店铺，对微商这种基于移动社交平台发展电子商务的新模式没有监管能力。此外，由于缺乏实名认证，监管部门根本无法确定微商中主体的身份和具体地址，也无法在事件中进行监管。

(三)食品质量保证难。微信的交易环境无形中是无形的，消费者只能通过对方提供的文字、图片或视频获取运营商和食品信息。微信目前销售的食品中，很多都是无证厂家自制的三无产品，比如自制的卤菜、甜品、熟食，甚至还有一些假冒伪劣产品。与正规厂家相比，一些小作坊的卫生和产品的生产工艺大大降低。而且他们生产的产品往往包装粗糙，没有固定的生产者名称、生产日期、保质期等基本信息，存在很大的食品安全隐患。

(4)购物消费者维权难。通过微商渠道购买的商品，一般没有正规的账单，熟人在交易中出现问题，也不会因为面子而被追究。陌生人交易的话，微信里的交易凭证，比如聊天记录、转账记录，都涉及到个人隐私。不立案，社交平台没有提供相关信息的法律义务，消费者难以举证。同时，微商没有通过第三方平台认证，消费者除了知道微信号，没有其他联系方式。一旦出现质量问题，往往没有办法维权。而且，严格来说，朋友圈的交易是双方之间的私人交易，不适用于消费者权益保护法，只能通过民事诉讼解决。即使有维权的机会，也会因为维权成本高、程序复杂而不了了之，使得维权成为大问题。

三、微商食品安全监管对策

微商不是法外之地。需要企业自律、部门监管、社会共治，逐步解决监管问题。

(1)以法律完善为保障，落实平台责任。微商监管盲区的存在，归根结底是因为相关法律法规的缺失和滞后。国家应整合完善与电子商务行为相关的法律，明确微商的主体、交易性质、管理方式等。从而为微商的监管提供有力的法律保障。市场监管部门要及时对日常网络监管工作中发现的新问题进行梳理和研究，并向政*提出建议。同时，微信平台要承担第一责任人的责任，设计一个涵盖注册、注册、交易、监管等的交易系统。将合格的微商纳入平台管理，切实加强对微商主体真实身份、信息发布和产品销售的审查，建立约束机制，提高微商的运营门槛。

(二)以信用管理为手段，强化发现机制。监管部门要主动加强食品微商发现机制，通过消费者投诉、同行举报、对接创业平台、动员群众监督等方式，掌握辖区内微商情况。同时，探索建立微商信用评估体系，约束和规范微信行为

(三)以打击犯罪为目标，加强动态监管。监管部门要加强动态监管，推出食品安全协调员、群众监督员等力量对辖区内微信营销人员进行调查，及时登记备案，加强微商线下监管。同时，根据消费者投诉的重点，及时组织专项整治行动，加大对违规微商的处罚力度。微商根据实际情况分类监管。对有实体店和牌照的微商经营者严格按照新民法和合同法进行监管。个人在微商中从事食品业务，如有争议，应在交易平台的协调下，按照消法、食品安全法的相关规定进行协商或诉讼，情节严重的，移交公安机关处理，以严格规范微商的经营行为，保护消费者的合法权益。